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教育評議會公民教育組提供教材建議

一. 北約空襲南斯拉夫的歷史背景

北約於三月二十四日開始，空襲南斯拉夫，公開空襲的理由是：由於南國在科索沃進行「種族滅絕」活動，意圖將爭取民族自決(獨立)的科索沃省內的亞爾巴尼亞人消滅，或者將他們全部驅趕離開科索沃省。因此，北約為捍衛「人權」，遏止南國政府大肆屠殺亞人，不理會聯合國理事國: 俄羅斯與中國的大力反對，在未有取得聯合國的授權下，以北約名義空襲南國。這種入侵主權國的做法，違背了國際法則，亦與聯合國「維持世界和平」的精神不符。

基礎題

認識名詞與地理概念:

南斯拉夫、科索沃、亞爾巴尼亞人、塞爾維亞人、俄羅斯、北大西洋公約、聯合國。

思考題

1. 「主權」重要還是「人權」重要？

2. 上述兩者有從屬的關係嗎？若否，它們的關係如何？

3. 南國出現爭取獨立(民族自決)的活動而引起內戰，互相殺戮，本屬一國的內政，按理應由當地人民自行解決，不宜干預。不過，現實的情況是：弱勢少數民族(亞爾巴尼亞人)一直受到強勢民族(塞爾維亞人)的欺凌壓逼，若無外力干預，弱勢民族根本無力自衛。「主權不可侵犯」、「人權也得捍衛」，兩者是否存在矛盾?我們可有解決的辦法？

4. 北約以維持世界和平的理由入侵南國，我們可以接受嗎？為什麼？究竟憑什麼理由是由北約發動呢？聯合國在維持世界和平扮演甚麼角色，還是聯合國已由部分國家把持與控制？

研習題

試翻查資料，撰寫一節「空襲南斯拉夫事件---美國俄羅斯聯合國與北約的來龍去脈」文章，或繪畫一輯漫畫故事。

二. 南斯拉夫為何出現民族自決的分裂活動？

第二次世界大戰時，南斯拉夫人民在鐵托領導下，成功擊退納粹德國的侵略；戰後並建立了獨立的共產主義國家。南國是多民族的國度，主要民族為塞爾維亞人，其他民族有：克羅地亞人、亞爾巴尼亞人等。在強人鐵托鐵腕統治下，南國各民族尚可和平共處，未有出現民族分離運動。不過，到了1991年蘇聯崩潰，南斯拉夫境內的少數民族乘時提出民族自決的要求。

結果，在經歷數年的內戰後，波斯尼亞、克羅地亞等成功分裂出來，建立獨立國家，於是南斯拉夫分崩離析。在這背景下，居於科索沃省的亞爾巴尼亞人亦蠢蠢欲動，提出自治的要求。南國政府不允，更派出軍隊入侵科索三天省，以殘暴手段屠殺亞人。

北約宣稱入侵禍首為南國總統米諾舍維奇，於是發動空襲南國的行動中，並多次嘗試以聰明炸彈追殺米氏，不果。期間，俄國多次插手調停，要求北約停止空襲，均為北約所拒。北約並宣稱：非要推翻米氏的統治不可，否則決不停火。中國對於北約的軍事行動，亦堅決表示反對。

思考題

1. 你認為：「以暴易暴」可以有效解決不同民族之間的鬥爭嗎？

2. 中國境內，也有少數民族(如新疆的維吾爾族、西藏的藏族)要求民族獨立，中國政府也不容許。你認為，中國政府會否出於「同病相憐」，才反對北約空襲南國？

3. 第一次世界大戰爆發的原因之一是：民族主義。民族主義盡是破壞的負面因素嗎？今天南國出現的內戰，是否完全因為民族主義？

研習題

試翻查資料，討論或撰寫有關《民族主義面面觀》。〔什麼是民族主義？在歷史上，民族主義有何正面及反面的作用？民族主義與地球村的觀念是否對立而不相容呢？〕

三. 北約誤炸中國大使館？

據5月11日最新消息，美國國防部長科恩宣稱：北約戰機誤炸中國使館的原因，是由於作戰時使用了1992年出版的舊地圖，而使用舊地圖的原因，則出於情報經費不足。

思考題

1. 一般的旅遊地圖均會載有最新、最準確的使館位置所在。北約連購買遊客地圖的經費也沒有？

2. 北約事前一早知悉，在其攻擊目標(南國軍事補給中心)附近數百米，乃中國使館所在。若誤中使館，將無可避免引起軒然大波。問題：為何北約仍如此草率，竟然批准根據1992版地圖，下令攻擊目標？

3. 中國因這次事件，動議聯合國安理會，譴責北約轟炸中國領使館，動議不獲通過。安理會有否決動議理由嗎?

四. 我們可以做甚麼?

根據公義原則,我們可以提出抗議。最簡單的方法，是寫信給美國政府或美國駐港領事館表達我們的意見。較快捷的方法是，用電子郵件向白宮表示我們的不滿，白宮網址:http://www.whitehouse.gov/

若對這份教材有所查詢，請聯絡教育評議會公民教育組，歡迎討論。

教育評議會

公民教育組

一九九九年五月十二日