對教統會教育目標諮詢文件的回應
1. 前言
自一九八四年教統會發表第一份報告書，至一九九七年的第七份報告書止，每份報告書都列出單項主題，擺列大堆教育軟、硬體要增設的項目，層層疊疊的結果，反映出教育決策缺乏全盤計劃、改革方向顯得含糊雜亂、難見共識，因而策動乏力，香港教育亦日見失效。是次教統會不走過往舊路，不再發表徒見內容滿載的第八號報告書，而是先以教育目標諮詢引起社會廣泛討論，覓取各界對教育的看法，營建共識，再對教育制度進行檢討，從而建構廿一世紀香港教育藍圖。以如此方法重畫香港整體教育發展的面貌，確實具備宏觀的專業視野，本會深表認同。
然而，這種檢討香港教育的方法，畢竟是香港教育史上的第一趟，未有先前經驗可援。因此，第一輪的教育目標諮詢文件內容(以下簡稱《目標文件》)，仍有不少地方需要認真理順，本會對《目標文件》有如下的看法及相關建議：
2. 教育重畫要考慮時間因素
無疑，世界不少先進國家及城市很早已完成對廿一世紀教育目標的檢討，並規畫出可行的實踐方案。本會對《目標文件》在第一章提出要在一年時間內完成確立目標、檢討學制、總結建議的急切心情有深切體會。不過，以如此短速的時間完成上述的教育重畫工程，本會也有所擔憂，如《目標文件》頁三所載「社會人士對教育目標有了共識後，下一步我們就會考慮學習階段的劃分、課程、評核、入學年齡、修讀年期、(包括特殊教育、職業教育、生活教育、非正規教育的持續教育)的目標，以及與正規教育的接軌問題，使到不同能力和性向的學生，都能各展所長，為繼續升學、就業及融入社會作好準備。」牽涉問題廣泛，從理念的澄清到實踐方案的設定，過程複雜，本會認為應多用一年的時間，從而使教育目標、學制及建議三者更能作有理、有情、有機的結合。
3. 教育理想與教育目標要有界定
《目標文件》最終要在家庭、學校、社區……等教育現場落實，因此，《目標文件》修訂稿的內容，必須要引起教育現場內有關的人物如家長、教師、學生乃至各業界人士的共鳴。事實上，教育理想可作高遠及抽象的陳述，但卻較難令人掌握，也較難將之化為共識和學習指標，如《目標文件》頁十五所載「香港整體教育目標應為：讓每個人在德、智、體、群、美各方面，都有全面而具個性的發展，使其一生能不斷自學、思考、探索、創新和應變，有充份的自信，合群的精神，願意為社會的繁榮、進步、自由和民主不斷努力，為國家和世界的前途作出貢獻。」這是放諸四海皆準的教育理想，但卻並非反映香港獨特社會情況的整體教育目標。
本會認為要為香港下廿一世紀的整體教育目標，大前提是要判斷香港在廿一世紀要成為一個怎樣的國際城市，生活在這個城市的人要具備怎樣的能力，方能顯示他(她)有不被取代的獨特性！因此，放眼未來，在廿一世紀受過香港教育的新一代，應以「能紮根香港、並有北上(中國)、南進(東南亞)及東西移的實力」為整體目標，能紮根香港及北上中國，必然要教育新一代對本土有歸屬、要了解中國歷史、愛護中國文化；要有南進及東西移的實力，也應該讓新一代了解世界文化、培養他們有民胞物興的博愛生活態度。要落實這些整體目標，新一代的兩文三語能力、綜合科學生活能力、綜合藝術生活能力、體育意志的能力，應該成為教學的整體內容，及達標的重要手段。無疑，從幼稚園到大學階段，這四種能力培養的迫切，本質上要追求並無分別，只有在學習與教學程度上的升遷會有明顯差距，而四種能力都要盡早有系統地培養。重要的是，透過師資的改進、課程的配合等種種具體方法，這些能力能否達標，會有跡可尋，這總比整體目標是要「讓每個人在德、智、體、群、美各方面都有全面而具個性發展……」來得具體。
4. 確立目標、檢討學制及總結建議需要有機結合
眾所周知，目標的確立只是建構廿一世紀教育藍圖的開始，如《目標文件》第四章所載，目標要在教育過程能實踐才有意義。因此，在幼兒教師的專業資歷在未來五至十年內，如預期無法實質地全面提升，則《目標文件》(附件頁三十一)所載幼兒教育的七綱二十五目的目標內容，有必要作出刪減，而一些抽象的如「促進”原認知”的發展，奠定積極主動學習」的目標，必須要重作清晰的界定。同理，學校目標的十綱三十八目，也須要作出理順，特別要提出的是《目標文件》中的學校是指現行的小學及中學，如果《目標文件》的修訂稿仍然以十三年一貫時間作界定，則教統會在檢討學制時，必須要有大力濶斧的信心與能力，為現行的分階段的學制作出直線的速貫。否則，審時度勢，教育目標應在小學、初中、高中分階段設定，使課程、評核、銜接等改革能較易對號入座。另外，《目標文件》要接受高等教育的學生有不甘平康的志氣，並設有錯，但本會認為應有所補充，那就是畢業生同樣要有安於平淡、腳踏實地及敬業樂業的情操，如此，較為全人的高等教育目標方能設定。事實上，高等教育目標可高，但卻能彼此皆可攀。
5. 要有調動社會力量的具體策略
《目標文件》諮詢期內，社會各界人士迴響極大，一些對教育改革有利的看法：如教育改革人人有責、教育不應以考試作主導、教育要多元化發展、正規、非正規及生活體驗的教育要三者結合…等，已開始凝聚共識。因此，教統會應藉此機會，調動教育及社會各界力量，使已開始凝聚的共識，能化為具體的政策，將各界內在的能量釋放。為此，本會認為教統會應注意如下幾個總體方向：
1. 教署與學校相互配合(教署要權力下放、學校教育工作者要有專業問責及監察機制)；
2. 學校與社區及各社工團體，彼此合作要全面展開(青少年文康政策被制定，學校社工角色及功能要全面檢視)；
3. 突破家長對教育子女的重視(全面評核家長教師合作委員會的功能、制定鼓勵家長走入學校的政策及具約制力的家長約章)；
4. 引發媒體對教育的良性支援(民間新聞評議會需要成立，現行青少年保護條例要大幅修訂)；
5. 促進各教育團體的積極性(檢視教師中心的運作效能，撥出固定的空間讓各教育團體發展所長)。
即是說，教統會有必要將專業凝聚、民主參與、法規監管三者結合，並將之約化成可見的公共政策。
6. 教育目標要訂出落實及修改時間表
修訂後的教育目標，要化成可行的公共政策。因此，也要客讓教育目標有被實踐的充裕時間，既要分階段性，亦要由淺入深，使之得到客觀事實的驗証，但隨著社會資源的內部重整，外在形勢的改變，以及在複製人及男人也可生兒育女的年代，教育政策亦有必要對社會各種強力的價值變奏，作出回應，千秋萬世的教育目標根本不可能。因此，本會認為五年後再進行討論，作出檢討或修改有一定需要。
7. 結語
教育目標諮詢期間引發起的社會討論，概括有兩種看法，一者懷疑目標空懸，不著邊際，更有質疑目標設立，根本就是反教育的霸權表現；另一者對教育目標諮詢抱持樂觀的看法，認為香港教育日益失效，最主要原因在於過往教育改革方向含糊、雜亂無章、缺乏共識，因此透過社會各界的討論，將目標確立，使教育發展有規可循、有跡可尋。本會的看法與後者有同樣的傾向，不過，教統會有必要將兩者的看法作有機整合，從而完成第一階段的目標諮詢工作。
教統會製訂目標後，將要進行第二階段的學制檢討，面對的學習階段、畫分、課程、評核……等更複雜的問題，本會向以凝聚專業力量、推動教育改革為職志，當義不容辭在未來的檢討階段提出教育專業及前綫的意見。
教育評議會
一九九九年三月四日
發出問卷
|
小學 |
中學 |
幼兒 |
特殊 |
|
66 |
45 |
48 |
5 |
|
|
校長／副校長 |
主任 |
教師 |
其他 |
|
小學 |
30 |
48 |
22 |
1 |
|
中學 |
14 |
24 |
12 |
|
|
幼兒 |
21 |
15 |
39 |
2 |
|
其他 |
3 |
2 |
3 |
|
回收率
|
小學 |
中學 |
幼兒 |
特殊 |
|
45% |
34% |
44% |
60% |
關於教育目標問卷的初步結果
學校類型
|
小學 |
中學 |
幼兒 |
其他（特殊） |
|
101 |
50 |
77 |
8 |
|
42.8 |
21.2 |
32.6 |
3.4 |
|
官立 |
津貼 |
補助 |
直資 |
私立 |
|
1.7 |
62.8 |
4.7 |
0.4 |
30.3 |
|
校長／副校長 |
主任 |
教師 |
其他 |
|
28.8 |
37.7 |
32.2 |
1.3 |
|
教育文憑 |
學士 |
學士(受訓) |
碩士 |
博士 |
其他 |
|
49.8 |
7.7 |
23.0 |
10.6 |
1.3 |
7.7 |
問卷的整體回應
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
1.文件內的教育目標，足以表達我對香港教育的期望 |
|
10.9 |
81.3 |
7.8 |
|
2.我對要能達成擬定的教育目標充滿信心 |
1.7 |
45.9 |
51.5 |
0.9 |
|
3.香港要能面對未來的挑戰，有賴本地教育制度能夠培養足夠的高素質人才 |
1.3 |
2.6 |
48.3 |
47.9 |
|
4.要提供平等教育的機會，與教育要追求卓越，講求增值存在矛盾 |
1.3 |
27.7 |
56.7 |
14.3 |
|
5.教育目標的實踐，應該貫徹「以學生為本」的原則 |
1.3 |
5.1 |
49.4 |
44.3 |
|
6.教育同工現時的表現，可以達致社會的期望 |
2.7 |
44.7 |
50.4 |
2.2 |
|
7.要實踐教育目標，必須政府、學校、教師、學生、家長、高等院校、社工、工商界、傳媒等共同努力 |
0.9 |
|
21.4 |
77.8 |
|
8.香港教育必須作出改革 |
0.4 |
1.3 |
49.8 |
48.5 |
|
9.我曾經翻閱教統會教育目標諮詢文件 |
0.5 |
5.1 |
79.0 |
15.4 |
不同類型學校或職位的回應
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
小學 |
|
12.1 |
83.8 |
4.0 |
|
中學 |
|
8.3 |
72.9 |
18.8 |
|
幼兒 |
|
10.7 |
82.7 |
6.7 |
|
其他（特殊） |
|
12.5 |
87.5 |
|
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
|
10.4 |
76.1 |
13.4 |
|
主任 |
|
9.5 |
83.3 |
7.1 |
|
教師 |
|
13.2 |
82.9 |
3.9 |
|
其他 |
|
|
100 |
|
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
小學 |
4.0 |
49.5 |
45.5 |
1.0 |
|
中學 |
|
42.0 |
56.0 |
2.0 |
|
幼兒 |
|
39.7 |
60.3 |
|
|
其他（特殊） |
|
85.7 |
14.3 |
|
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
3.0 |
40.3 |
56.7 |
|
|
主任 |
1.1 |
48.3 |
49.4 |
1.1 |
|
教師 |
1.4 |
47.2 |
50.0 |
1.4 |
|
其他 |
|
66.7 |
33.3 |
|
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
小學 |
2.0 |
4.0 |
54.5 |
39.4 |
|
中學 |
|
4.0 |
36.0 |
60.0 |
|
幼兒 |
1.3 |
|
49.4 |
49.4 |
|
其他（特殊） |
|
|
37.5 |
62.5 |
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
|
1.5 |
45.6 |
52.9 |
|
主任 |
1.3 |
3.4 |
47.1 |
46.0 |
|
教師 |
|
2.6 |
51.3 |
46.1 |
|
其他 |
|
|
66.7 |
33.3 |
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
小學 |
1.0 |
27.6 |
58.2 |
13.3 |
|
中學 |
2.0 |
34.0 |
46.0 |
18.0 |
|
幼兒 |
1.5 |
23.5 |
61.8 |
13.2 |
|
其他（特殊） |
|
25.0 |
62.5 |
12.5 |
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
4.5 |
27.3 |
48.5 |
19.7 |
|
主任 |
|
29.1 |
58.1 |
12.8 |
|
教師 |
|
24.6 |
63.8 |
11.6 |
|
其他 |
|
66.7 |
33.3 |
|
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
小學 |
|
7.0 |
54.0 |
39.0 |
|
中學 |
6.0 |
6.0 |
50.0 |
38.0 |
|
幼兒 |
|
1.3 |
41.6 |
57.1 |
|
其他（特殊） |
|
12.5 |
62.5 |
25.0 |
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
|
6.0 |
46.3 |
47.8 |
|
主任 |
2.2 |
3.4 |
51.7 |
42.7 |
|
教師 |
1.3 |
6.6 |
51.3 |
40.8 |
|
其他 |
|
|
|
100 |
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
小學 |
3.1 |
36.7 |
56.1 |
4.1 |
|
中學 |
2.1 |
53.2 |
44.7 |
|
|
幼兒 |
1.4 |
53.4 |
45.2 |
|
|
其他（特殊） |
12.5 |
12.5 |
62.5 |
12.5 |
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
7.6 |
43.9 |
47.0 |
1.5 |
|
主任 |
1.2 |
40.5 |
54.8 |
3.6 |
|
教師 |
|
47.9 |
50.7 |
|
|
其他 |
|
100 |
|
|
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
小學 |
1.0 |
|
22.2 |
76.8 |
|
中學 |
|
|
14.0 |
86.0 |
|
幼兒 |
1.3 |
|
26.0 |
72.7 |
|
其他（特殊） |
|
|
12.5 |
87.5 |
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
|
|
16.4 |
83.6 |
|
主任 |
2.3 |
|
18.2 |
79.5 |
|
教師 |
|
|
30.3 |
69.7 |
|
其他 |
|
|
|
100 |
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
小學 |
|
|
64.4 |
35.6 |
|
中學 |
|
6.0 |
32.0 |
62.0 |
|
幼兒 |
1.3 |
|
43.4 |
55.3 |
|
其他（特殊） |
|
|
37.5 |
62.5 |
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
|
|
50.0 |
50.0 |
|
主任 |
1.1 |
1.1 |
47.7 |
50.0 |
|
教師 |
|
2.6 |
52.6 |
44.7 |
|
其他 |
|
|
33.3 |
66.7 |
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
小學 |
1.1 |
3.2 |
83.0 |
12.8 |
|
中學 |
|
10.2 |
59.2 |
30.6 |
|
幼兒 |
|
4.8 |
85.7 |
9.5 |
|
其他（特殊） |
|
|
100 |
|
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
|
|
71.4 |
28.6 |
|
主任 |
1.2 |
9.4 |
76.5 |
12.9 |
|
教師 |
|
4.8 |
90.5 |
4.8 |
|
其他 |
|
|
66.7 |
33.3 |
2.我對要能達成擬定的教育目標充滿信心
小學
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
6.9 |
48.3 |
44.8 |
|
|
主任 |
2.1 |
46.8 |
48.9 |
2.1 |
|
教師 |
4.5 |
54.5 |
40.9 |
|
|
其他 |
|
100 |
|
|
中學
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
|
21.4 |
78.6 |
|
|
主任 |
|
45.8 |
54.2 |
|
|
教師 |
|
58.3 |
33.3 |
8.3 |
|
其他 |
|
|
|
|
幼兒
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
|
38.1 |
61.9 |
|
|
主任 |
|
50.0 |
50.0 |
|
|
教師 |
|
36.1 |
63.9 |
|
|
其他 |
|
50 |
50 |
|
其他
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
|
66.7 |
33.3 |
|
|
主任 |
|
100 |
|
|
|
教師 |
|
100 |
|
|
|
其他 |
|
|
|
|
6.教育同工現時的表現，可以達致社會的期望
小學
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
10.0 |
40.0 |
46.7 |
3.3 |
|
主任 |
|
35.6 |
57.8 |
6.7 |
|
教師 |
|
31.8 |
68.2 |
|
|
其他 |
|
100 |
|
|
中學
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
7.7 |
61.5 |
30.8 |
|
|
主任 |
|
50.0 |
50.0 |
|
|
教師 |
|
50.0 |
50.0 |
|
|
其他 |
|
|
|
|
幼兒
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
5.0 |
40.0 |
55.0 |
|
|
主任 |
|
46.7 |
53.3 |
|
|
教師 |
|
61.1 |
38.9 |
|
|
其他 |
|
100 |
|
|
其他
|
|
非常 不同意 |
不同意 |
同意 |
非常同意 |
|
校長/副校長 |
|
100 |
|
|
|
主任 |
50 |
|
50 |
|
|
教師 |
|
|
66.7 |
33.3 |
|
其他 |
|
|
|
|
短期而言，須從速改革的本地教育問題是：（請說明）
幼兒
|
政府應鼓勵採用多種不同的教育方式來達致目標，並確保有恰當的資源 |
|
教師的質素 |
|
師資的培訓，不單是教師的學歷，更有是專業精神的培養 |
|
考試制度、分派學位方法、制度 |
|
各階段幼、小、中、大學的課程銜接、課程改革，考試制度，消除名校效應，除大學外，分區收生，小、中、大學教師由教署統一分配，改善各校師資差距，每班人數減少 |
|
幼兒教育及解決新移民就讀問題 |
|
從基礎開始，按步就班，具體實踐 |
|
加強基礎教育的培訓及資源 |
|
改善由幼兒教育至學校教育，由學校教育至高等教育銜接問題 |
|
改革填鴨式教育，預留空間培養學生主動學習精神 |
|
幼兒園與幼稚園合一，資助學前教育，由幼兒至小學，中學教育目標銜接 |
|
減輕兒童讀寫算操練式的學習模式 |
|
教育家長在教育轉變的時候要忍耐 |
|
監管幼兒課程及跟進 |
|
提高師資、培訓教師 |
|
減少功課壓力，擴闊兒童視野（不要局限課堂活動） |
|
增加教師人手，將師生比例減少，改善幼兒教育問題 |
|
改革填鴨式教育，預留空間培養學生主動學習精神 |
|
教育制度、教師質素 |
|
改善教師的質素 |
小學
|
改善師生比例，加快落實全日制 |
|
中，小學課程全面改革，降低師生比例 |
|
各科課程應全新重編訂，加重各術科的地位，實現全人教育 |
|
應著重培養個人品質及公民意識，在知識傳授方面應分輕重，勿過份急促，因此目標為本課程要精簡評估工作 |
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取消學能測驗，以小一派位辦法代之 |
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課程必須配合時代，有實用價值、具創意、啟發學生思考 |
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減少教師的教學節數，令其有較多時間推行及籌劃教育改革 |
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增加教師培訓機會 |
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應減少教師與學生的比例 |
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將本地教育方向重新定位 |
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需真正落實以「學生為本」的目標 |
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學生與教師比率，使每個學生都能得到最佳照顧 |
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課程內容及考試制度（SSPA） |
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校內設備，考核制度、課程，老師前途 |
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教育制度要統一及有連貫性，自幼兒課程編制，推上小學、中學及再高等教育，而非各自編排 |
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教師專業的發展，社會各階層對教育目標的認同，課程改革的統一發展 |
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太多的變革不宜短期內如山洪暴發般湧到學校，使學校工作者疲於應付，有熱誠者亦有吃不消甚而產生厭倦之感，亦會引致無論行政及教學均不會達致完善效果 |
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全面實施小學全日制及減低師生比例，使老師有足夠的時間與學生接觸，給予指導及輔導 |
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如何培育人才 |
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教育界要從速制訂下列目標：「香港的教育要培養怎樣的人才」 |
中學
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改變考試主導教學的情況 |
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校長和教師的質素 |
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老師講、學生聽、以考試為本的教育 |
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考試及派位的制度 |
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提升學生語文能力及改革課程，因語文是學習的一種工具，影響學生的溝通與表達意念，課程普遍太長及太著重背誦，不能鼓勵學生獨立思考及創追 |
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提高學生學習興趣及主動學習 |
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解決學校資源貧乏，減少教師日益增加的非教學工作，提高語言水平 |
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要提昇學生質素 |
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課程（削減內容）讓老師有時間進行培育高層次思維 |
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考試制度，學制（中、小）結構 |
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改革課程，脫離考試框框 |
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削減課程，多留空間予師生思考，統整課程或能有助 |
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經過多年發展，初中課程太多，教署應倡議改革初中課程，讓同學有時間發興趣 |
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增加老師數目，減少非教學工作，讓更多時間可用於「學生為本」的工作上 |
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課程改革中、小學課程各科一同檢討 |
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學生／教師比例要下降 考試制度 課程改革 試題內容（測試要多趨向運用，思考、推理，而非背誦） 支援／文員／輔／社工要增加 |
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課程、考試制度之修訂 |
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健康及品德教育 |
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課程不應過於側重學科知識的傳授，須訓練學生的思維，溝通能力，掌握科技的能力等 |
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考試制度與課程的改革，着重獨立思考與品德教育 |
要改革教育，須先克服以下困難：（請說明）
幼兒
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對於不同的教育方式，家長是否獲得足夠的資料以便作出選擇？在現行的學位分配辦法下，家長是有合理的選擇機會？ |
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家長能否與學校配合 |
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減少教師在行政或文件上的工作，改變家長對教育只重成績，不重品德培養的概念 |
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教師入職時的資歷是否符合最低要求，教師受訓及再培訓是很需要 |
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教育家長，老師、家長改善合作，政府應聽從社會大眾、老師、家長意見 |
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整體教育配合 |
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面對大量的新移民問題 |
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目標較空泛，政府應評估現時課程，監察制度，更應積極教育家長，培訓教師及與辦學團體有更深層接觸 |
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學校之間的惡性競爭，標榜課程要艱深，教育家長何謂教育，真正實行五育均衡的教育目標 |
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各年齡階段專業人仕集合一起商討訂定教育目標，以學生為本，要德智體群美兼重 |
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政府提供多些資源予幼兒教育 |
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改善學生與教師比例，實施小學全日制，減少名校效應，落實母語教學，加強家長對兒童情緒、品格、責任之培育認識，品格良好的人，起碼不是一個遺害社會的人，小學及中學有助教，協助教師工作 |
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改善家長觀念，並不是以課本多少或艱深、衡量學生的優劣，應以學生是否懂得自我探索，主動學習為先要 |
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學校之間的惡性競爭，標榜課程要艱深。教育家長何謂教育，真正實行五育均衡的教育目標 |
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中、小、幼教育要連貫 |
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學校與教育署要有共通點和有更清的透明度 |
小學
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改革評核制度（考試） |
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減少課程內容，改革公開考試制度及形式 |
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改變社會過份偏向重視考視，考試制度及智育的訓練的主流文化 |
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要視乎實際環境，全體同工的意願，合乎整體原則的教育目標 |
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教師及校長的質素；過份注重平等分配；政策一統化，教署的低效能，基礎教育之經費不足 |
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教師專業質素，中、小學學位分配制度 |
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家長要改變只注意學業成績的心態，並加強與學校溝通 改善現有各科課程的質量，使學生能多做活動，減少不必要的練習 |
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學校資源不足，每班學生人數過多 |
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教師兼顧太多非教學事務及課程緊逼，難以照顧個別差異 |
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教師與家長適應 |
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教師的心態 |
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完善教育制度 |
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教師學生比例 |
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教署與學校架構 |
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資訊教育要先安排各項設備，包括地方，而非只花錢買了電腦，「擲」給各校，培訓方面，未能深入，教師本身只上幾小時，略懂皮毛，實不足以用電腦授課（CAL） |
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教師非教學工作量太大，師生比例太高，新的教育政策太多 |
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加強推行者（學校方面之推行人員）對政策之認知程度以及信念 |
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資源的缺乏、老師的接納 |
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負責改革教育的行政人員，必須作前線工作，深入體會才能推行改革方案 |
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要讓制訂教度制度的官員，切身體會前線的教育工作，才能制訂「切實可行」的措施 |
中學
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制定政策者要多上前線了解 |
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校長和教師的阻力 |
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老師、學生、家長、社會人士對教育的觀感 學生被動的學習心態 |
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家長的傳統觀念 「以學生為本」並不是只看學生現時的利益，應作長遠看，為學生成長而著想，不要只為「學生為本」而寵壞他們 |
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要得到教育工作者，家長的認受，及充足的資源以配合 |
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政府、學校、教師及家長等需要「講過算數」，貫徹執行教育目標。表面上支持改革外，不要內裏為求自保，阻礙改革 |
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老師的工作量、沒有空間改善教學質素 |
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教育政策朝令夕改 推行新政策前未能仔細研究是否適合本地情況 改善學生學習風氣與及公民意識 |
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每班人數太多，小六應設留班制 |
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老師投入感，老師工作量，家長應負責任（家長教育） |
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家長的觀念，老師的工作量 |
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大學精英制與中學普及教育之矛盾 |
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提升教育學院學術地位，吸引學生就讀 減少師生比例 重視幼兒及小學基礎教育 減輕以考試為主導的教學取向 加強老師接受再培訓的機會 |
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改善師生比例，公開試制度的改革，增加對老師及學校的支援 |
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減少老師與學生比例；提升教師專業 |
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教師問責制度，校長資格提升，員工對教育管理與實踐的培訓 |
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學生與教師比率，課程及教署各部門之協調 |
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施政者要肯承擔，執行者要負責 |
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每班學生人數減少 老師、校長、校董的專業發展 學校空間、儀器、人手不足的間題 |
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教師的專業發展，檢討目前的升級制度，考慮以額外津貼方式代替 |